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2020年07月23日

观点|为何英国政府需要重新考虑“2035年燃油车禁

  2018年,英国政府曾宣布从2040年起禁止出售新的汽油和柴油汽车,不过包括混合动力和插电式混合动力车在内的超低排放车辆则仍被允许上路。但今年早些时候,英国政府则宣布计划加紧出台汽油、柴油和混合动力汽车禁售令,争取在2035年前实现这一目标。这比原计划不仅提早了5年,而且更为严格:新计划提议禁止销售任何非零排放的车辆,混动和插电混动汽车也在限制名单。

观点|为何英国政府需要重新考虑“2035年燃油车禁令”

  对于上述提案,近日,英国交通运输部以及低排放汽车办公室启动了公众咨询,以了解公众对上述提议的看法。相关咨询的主要内容包括:淘汰日期;逐步淘汰车型的定义;实现上述目标的障碍;上述目标对于工业以及社会不同部门的影响;政府和其他机构需要采取哪些措施以实现更早的淘汰目标。

步伐太快 冲击汽车行业

  这是政府一个非常重要而且重大的决定,将会影响到每个人。作为普通民众,不少人支持英国汽车行业在可行的情况下尽快实现电动化,一方面这将减少城市中有毒物质的排放,另一方面还将削减英国汽车以及货车二氧化碳——全球变暖重要因素——的排放。近些年来,全球汽车制造商基本已经达成共识,汽车电动化将是未来发展趋势之一,而且这个目标终将实现。

  但是,提议在2035年甚至2032年禁止销售所有内燃机汽车和厢式货车的禁令,着实令人震惊,这是实现上述高尚目标的一种几乎行不通的方法。英国汽车行业曾经是政客们的宠儿,几乎可以肯定,上述禁令的执行将对英国汽车行业造成不可挽回的伤害,而且祸不单行,英国脱欧造成的不确定性、当下新冠肺炎Covid-19的大流行对汽车行业的打击还将加重。

观点|为何英国政府需要重新考虑“2035年燃油车禁令”

  由此观之,对提议中的禁令对汽车行业的影响进行现实审查必须要引起人们的重视。对此,媒体认为:

  1)在几乎所有情况下,禁止使用大批量生产的燃油汽车和货车都是正确的,但是必须有一些例外情况,以保护英国独特的专业和小批量汽车行业;

  2)禁令不应扩展到插电混合动力车型,至少要等到纯电动汽车证明其适用性满足当下所有汽车及货车的用户需求时——燃油车对于远程驾驶仍然至关重要;

  3)主管部门应当制定标准,而不是执行特定的解决方案;

  4)尽管英国脱欧,但必须与周边的大型汽车市场(德国、法国、意大利和西班牙)密切合作,并执行类似的限制条款,以实现电动汽车行业至关重要的规模经济;

  5)任何禁令都应不早于2038年之前实施,这大概是3代车型的周期;

  6)政府部门应任命或立即任命在相关重要领域的官员以肩负特殊责任。

  众所周知,汽车公司需要提前约20年规划车型和生产设施,并在12至15年后致力于开发新车型。 只留给汽车制造商12年的时间以几乎完全修改规划和技术规范,必将导致严重的工业动荡以及2020年代末期新车销量的下滑。因此,燃油车禁令需要以极为聪明的方式让车企以及公众接受并执行,以免市场动荡;而且一旦制定,就必须遵守决定。

  可以说,到2032-35年这段时间或不足以打消民众对于电动汽车的怀疑态度,而这主要是由于政府未能建立和扩充足够的电动汽车充电基础设施。

  目前英国电动汽车的市场份额约为2.5%,要在12年时间内使其市场份额达到100%看起来有点不切实际,尤其是还有更为便捷的燃油汽车可以作为选择。当电动汽车补贴不再,混动汽车则将成为实现全电动化目标的跳板,而且,混动汽车对于降低污染水平也做出了不小贡献。

  尤为令人担心的是,车企或将被迫陷入严重的亏损状态,这是极其不利的情况,因为英国需要大力鼓励制造商及其主要供应商留在英国(以确保工作岗位),同时确保汽车行业以前所未有的速度投资新车型、新工艺以及发掘新供应商。

如何平稳过渡?

  那么在政策过渡期内,该执行哪些措施呢?英国政府则需要认真考虑以下对策:

  决定对除小批量制造商以外的所有汽车制造商执行2038年燃油车禁令,并使其严格遵守,以便汽车制造商在未来18年内将相关措施纳入生产安排计划之中。

观点|为何英国政府需要重新考虑“2035年燃油车禁令”

  像挪威一样,大力刺激电动汽车的所有权,极大地刺激需求。

  改变现行政策,并鼓励开发和使用汽油辅助插电式混合动力车,这对于远程驾驶、助力全面电动汽车化至关重要,并在降低污染水平方面做出巨大贡献。

  立法人员履行承诺,扩大和改善电动汽车充电基础设施,并引入商业模式加大覆盖面。

  对高速公路的电动汽车充电进行特殊控制,这可能是电动汽车未来的重中之重。

  限制老旧高污染汽油、柴油汽车和货车在各地的使用,但是对欧4及以上的汽油车、欧6及以上的柴油车应该采取有限制的遏制措施,以使低收入驾驶者有希望在相对清洁的汽车中保持负担得起的机动性。

  大力改善氢工业的增长能力以及发展动力,以为高污染的卡车和公共汽车提供清洁能源。

  再次强调汽车工业对经济的重要性,并使民众意识到未来汽车工业的发展趋势,使车主有足够的时间来理解和适应电动化的趋势。

  保护英国独特的小批量汽车产业和赛车业,它们也是就业和出口的主要贡献者。这些公司需要不受限制的制造和测试汽车,以满足市场需求。

电网负荷、电池回收隐忧

  当然,需要做的工作还有很多。另外,英国石油工业最近计划分两个阶段引入低碳燃料,这或将重新改变游戏规则。对于石油行业的做法,在没有公正的评估之前,不应该执行任何燃油车禁令。受此影响,燃油车禁令或将以更为缓慢的步骤推出,那么对英国汽车工业的损害也进一步降低。

  另外,政府还必须考虑电网的负荷能力,以应对电力指数般的增长需求;政府以及社会必须要更加注意电动汽车电池的采购和回收。

  全面电动化之后,电动汽车对于电网的影响到底如何?人们的评估观点也从“没问题”到“将是灾难性的”不一而同。政府希望人们支持电动化并为之付款,那么政府就需要在电力供应方面提供更为明确的信息。

  电池方面,超过70%的电池源自中国,而中国煤炭火力发电的比例也非常高,这也是一个高能耗的过程。因此,新的清洁能源项目需要快速获得批准和资助,恰如电池回收项目亟需扩大规模以及提升技术一样。目前,电池耗尽寿命之后,它们大部分都终结在了垃圾填埋场。

  尽管还有很多担忧,民众依旧在热情地欢迎电动时代。人人都爱新鲜的空气,并希望解决气候变化问题。现在,制造商们也已经开始生产非常出色的电动汽车了,但是,对于加快促进全电动时代的到来,英国法律则需要更具想象力和敏锐性。也许,从2038年开始,这个时间点更为合理,在立法上也更为现实……(编译:海岱青州)

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